sábado, 30 de octubre de 2010

AVGP/TEMPUS IV-UE





Los días 27, 28 y 29 de octubre pasados profesores de diferentes Universidades de Serbia realizaron una visita de estudio a la Universidad de Valencia, con el objetivo de conocer las actividades docentes e investigadoras en el marco del proyecto ‘Tempus Project for the Development of Public Administration and Management Studies in Serbia’. En este proyecto, la Universidad de Valencia –junto con la Universidad de Florencia, la Nueva Universidad Búlgara y PASOS (Policy Association for an Open Society, de Praga) colabora con instituciones académicas de Serbia como a Universidad Megatrend, la Universidad Singidunum, la Universidad Unión y el Public Administration and Local Government Center (PALGO) – para asesorar, formar y evaluar en la reforma de sus estudios de grado, postgrado y doctorado en materia de Gestión y de Administración Pública. Esta iniciativa fue merecedora del apoyo de la Comisión Europea merced a la concesión de un Proyecto Tempus. El objetivo global del programa europeo es ayudar a facilitar la cooperación en el ámbito de la educación superior entre los Estados miembros de la Unión Europea (UE) y los países socios de su entorno. En particular, el programa contribuirá a promover la convergencia voluntaria con la evolución de la UE en el ámbito de la educación superior derivada de la Estrategia Europa 2020, del marco estratégico para la cooperación europea en el ámbito de la educación y la formación (ET 2020) y del proceso de Bolonia. Esta visita de estudio a la Universidad de Valencia consistirá en una exposición de los estudios de Administración Pública de todas las Universidades de la Comunidad Valenciana y otras instituciones formativas para el desempeño en la Administración Pública en todos sus niveles.

El grupo encabezado por el Prof. Mijat Damjanovic de Megatrend University y director de PALGO pudo conocer de primera mano las experiencias y proyectos en el marco de la adaptación a Bolonia de la Universitat de València, la Universidad CEU-UCH, Universidad Politécnica de Valencia, Universidad Miguel Hernández, Universidad de Alicante así como del Instituto Valenciano de Administración Pública, (IVAP) Institut Interuniversitari de Desenvolupament Local (IIDL), Instituto Valenciano de Seguridad Pública y Emergencias (IVASPE).La AVGP quiere agradecer a cuantos por su disposición, colaboración, ideas, intervenciones o gestiones en su calidad de miembros o de amigos han colaborado para el muy satisfactorio resultado de la visita y en especial a Carlos Flores, Amparo Plaza, Ignacio Sevilla, Javier Pinazo, José Sanmartín, José Carlos de Bartolomé, Vicente Cabedo, Antonio Colomer, Enrique Fliquete, Enrique Conejero y Agustín Domingo Moratalla . Y como no a los responsables del IVAP, del IIDL, e IVASPE por su cordial y amable acogida en las visitas a sus centros operativos.

http://www.uv.es/castellano/noticies/noticia.php?idnoticia=11103

http://www.iidl.es/noticias/125-LAS%20UNIVERSIDADES%20SERBIAS%20VISITAN%20EL%20IIDL

viernes, 29 de octubre de 2010

Dominación burocrática: una lógica imperante

Publicado en Las Provincias, el 25 de octubre de 2010

Para la sociología es un clásico la descripción de Max Weber sobre la tipología de dominación legítima sobre un grupo social. Estos se clasifican en tres tipos, la carismática, la tradicional y la legal de tipo burocrático. Aún cuando no son excluyentes entre sí, unas prevalecen sobre otras según su ámbito de ejercicio.
Si analizamos nuestra realidad -la de la sociedad occidental avanzada- observamos que tanto la dinámica del mercado como la de lo público, vienen prefiriendo -por distintas o similares razones- el predominio de la lógica burocrática de dominación, si bien ésta, ha estado siempre presente aunque en inferior rango al poder carismático o tradicional.
Ahora no paramos de ver como las máquinas van sustituyendo al hombre en funciones de control que no hace mucho le eran propias. Desde los semáforos, los lectores de contadores de electricidad, el control de los procedimientos administrativos, el pago de tickets de autopista, tren, metro, bus., comida en serie, video vigilancia, GPS, IPOD, IPAD, la automedicación, o la última y polémica propuesta del presidente de Ryanair de sustituir a los copilotos, ya que buena parte de sus tareas las realizan los ordenadores de abordo o terrestres.
La necesidad de predictibilidad que señalara Weber para el siglo XX parece incrementarse de manera galopante en este XXI. Recordemos que con el término 'McDonaldización', Ritzer describió una evolución de la sociedad desde la modernidad weberiana hasta la culminación de una serie de procesos de racionalización que se han ido sucediendo a lo largo del siglo XX. Este proceso, en contra de una fuerte corriente sociopolítica no nos lleva hacia una mejor 'post-burocracia' sino hacia una re-racionalización de la tradicional burocracia weberiana, y hacia la misma 'jaula de hierro' de las que nos advertía Weber y que la definiría como una sociedad radicalmente racionalizada burocráticamente y que sería una amenaza creciente para la libertad de los individuos.
Es estos momentos de crisis de liderazgo carismático y sobre todo tradicional, parece que el individuo sí se deja dominar bajo una racionalidad de normas y controles, sean estos humanos o mecánicos. Analicemos un día cualquiera de cada uno y observemos, desde que salimos de casa hasta su retorno, cual ha sido el tipo de dominación que hemos soportado dócilmente de manera predominante.
Sidney Webb, profesor de Administración Pública, fundador de la Fabián Society y de la London School of Economics and Political Science, en 1895 escribió, entre otros, este texto sobre la vida cotidiana de un habitante de Birmingham.
(...) John Smith se despierta en la vivienda que le ha proporcionado el Municipio por las campanas del reloj municipal. Enciende la luz eléctrica de la fábrica municipal, hace su aseo con el agua del abastecimiento municipal y bebe un vaso de leche certificada municipal, calentada con el gas de la fábrica municipalizada. Un día, como todos los humanos, John Smith morirá, y, después de la inscripción en el registro municipal, será llevado por el servicio fúnebre municipal al cementerio municipal. (...)
En 1975 el Profesor G. Burdeau escribiría, «al Estado, nadie lo ha visto, pero el lugar que ocupa en nuestra vida cotidiana es tal, que no podría ser eliminado de ella sin que a la vez se viesen comprometidas nuestras posibilidades vitales». «los hombres han inventado el Estado para no obedecer a los hombres...»
He tenido ocasión de estar este verano en dos países de la UE, uno de tradición anglosajona y otro de costumbre administrativa continental, y en ambos he observado una suerte de Estado invisible que se confunde, no pocas veces, con la colectividad, status social en el que predomina una cultura burocrática que concede al ciudadano una combinación de predictibilidad, seguridad y eficiencia en sus hábitos cotidianos o extraordinarios.
Ahora los líderes -en todos los ámbitos-, siendo necesarios, parecen eclipsados o subsisten en situaciones muy coyunturales. El ciudadano se fía más del INEM que de las promesas de su empleador o de su sindicato, espera más del aparato judicial, que del líder político de turno, o del pagaré que del apretón de manos. por mencionar situaciones comunes a la ciudadanía y sin necesidad de entrar en ámbitos más delicados propios del ejercicio de la coercibilidad carismática y tradicional, en los que el debacle es mas palmario.
Esta dominación debe ser analizada en sus aspectos positivos y negativos, toda vez que en puridad debe ser distinguida de la labor que desarrolla el Estado moderno como empresa de dominación tal y como la describiera el citado Weber.
Pensemos, pensemos. desde la Ciencia de la Administración, la antropológica y la sociología sobre este concepto tan mal traído y llevado, por mor de su anfibología o ignorancia, que llamamos 'burocracia'.

Comunitat Valenciana y Europa


La asociación se congratula del éxito del curso sobre ‘La Comunitat Valenciana y Europa al segle XXI’ dirigido por nuestro compañero asociado el Profesor Jose Sanmartin de la Universidad de Alicante. Dicho curso se celebrará en el campus de la Universidad de Alicante los días 3 y 4 de noviembre, ha tenido que cerrar la inscripción con 200 alumnos ante el interés suscitado.

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